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辭條名稱開山撫番道路
辭條族別
泛族群   辭條主題法政經濟

中文筆劃12劃   英文 / 漢語拼音comforts the barbarian road  
撰  述 人 :楊南郡  

清同治13年(1874年),日軍3,000多名登陸於屏東縣車城鄉射寮攻打排灣族,強占南臺灣達7個月之久。日軍同時派員到後山卑南地方和當地的卑南族、排灣族頭目接觸,窺伺機會要進軍到後山。
  這一場引起清廷緊張、國際爭議,臺灣史上最早的軍事與政治風暴,雖然同年11月日軍接受賠款後退兵而落幕,但是卻成為一大轉機:清廷由消極的但求無事,轉為採取積極務實的治臺政策。
  這就是欽差大臣沈葆楨提出開山撫番政策的由來。具體的辦法是動用十幾營清兵開鑿北、中、南三條官道,通往臺灣東部以充實後山國防,開成後解除清初以來的海禁與入山之禁,鼓勵墾民前往後山開發,同時對於沿線的原住民採取撫綏和教化政策,沿線設置營盤屯兵,保護行人安全。
  第一條開山撫番道路,是最早完成於同治13年(1874年)的南路,從屏東平原起,經由來義社、崑崙坳社,越過中央山脈到屬於金峰鄉的諸野葛社和東海岸的金崙,南路又稱「崑崙坳古道」。
  同年開鑿的還有北路,起自宜蘭縣蘇澳,經由大、小清水斷崖至花蓮港的縱貫線,今稱「蘇花古道」,以及聯絡屏東縣楓港與東部大武、臺東的「楓港、卑南道」(今南迴公路)。
  中路又稱八通關古道,是光緒元年(1875年)開鑿的。從南投縣竹山起,經八通關至中央山脈分水嶺大水窟,東下花蓮縣玉里。中路在三條開山撫番道路中最長,而且越嶺點海拔高度最高。
  牡丹社事件落幕後,欽差大臣沈葆楨於光緒元年(1875年)7月,調任兩江總督而離開臺灣,他的繼任者繼續開鑿三條崙、卑南道(今稱浸水營古道)、嘉義卑南道(未完成),以及最後於光緒13年(1887年)完成的集集、水尾道(今稱關門古道),都是具有「開山撫番」功能,橫越中央山脈的官道。
  其他還有早於牡丹社事件以前,就由官方出資整修的官道:聯絡清代淡水廳與後山噶瑪蘭廳(臺北與宜蘭)的淡蘭古道,和聯絡瑯嶠與後山卑南(恆春與臺東)的瑯嶠、卑南道。
  上述這兩條古道,在康熙年代已有土人在使用。清廷曾於嘉慶年及更晚年代整修為驛道。當時公文郵遞都由舖兵步行傳送,所以淡蘭古道和瑯嶠、卑南古道,除了具有開山撫番的功能外,兼有軍事道路及郵遞道路的功能。
  開山撫番道路的規制,依照沈葆楨所定,是各路平地路段寬1丈,山路寬6尺為準,沿著地形陡上陡下,遇溪則架木、石橋樑,以兵勇為開路主力,輔以民工,包括漢人石匠和原住民嚮導及搬運工。除了北路兵勇開路時與當地的泰雅族武力衝突,雙方死傷慘重外,其他各路幸而都受到布農族(中路)、排灣族和卑南族(南路),挺身出力協助。
  開山撫番道路最大的特色,是沿線設置營盤屯兵,保護行旅與入墾後山民人的安全,所以所謂開山撫番,本質上是一種武裝殖民。
由於山路峻險,墾民裹足不前,加上隨後幾年內,山區防務鬆弛,風雨災害頻繁使營盤不保,最後營兵被抽調,山路荒廢,而成為廢道。
  具有深厚歷史意義的清代開山撫番道路,部分路段今日仍可以通行。中路(八通關古道)已正式被評定為國家一級古蹟,可見清代所開,同等級的其他歷史古道,都是國家文化資產法所要保護的重要歷史文化資產。


參考文獻一
楊南郡,1996,《臺灣百年前的足跡》。臺北:玉山社。
參考文獻二
楊南郡,2003,〈臺灣歷史步道(古道)與歷史文化—兼論保存方法〉,收錄於林務局《國家步道系統建置發展研討會論文集》。臺北:行政院農業委員會林務局。
 
參考文獻三
孟祥瀚,1997,〈晚清的建設〉,《臺東縣史─開拓篇》。臺東:臺東縣政府。

關鍵字 開山撫番道路 的延伸閱讀
八通關古道  (泛族群)
花蓮縣秀林鄉慕谷慕魚護溪產業發展協會  (太魯閣族)
長野義虎  (他族)
原住民道路  (泛族群)
理蕃道路  (泛族群)
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